Es signalisiert jedoch das entschlossene Bestreben der Gesetzgeber, nach nur 2 ½ Jahren der Sensibilisierungsbemühungen von Medien, Wissenschaftlern, gewählten Vertretern und NGOs zu handeln – ein relativ kurzer Zeitraum, wenn man die politischen Gepflogenheiten in Frankreich und die Tatsache berücksichtigt, dass die ursprüngliche Version des Gesetzentwurfs durch die Auflösung der Nationalversammlung durch Präsident Macron am 9. Juni 2024 ins Stocken geraten war.
Dieses Votum ist ein weiteres Echo auf den Brief, den 97 Umweltorganisationen Anfang des Jahres an Ursula von der Leyen gerichtet haben und in dem sie „die schwerste Verschmutzungskrise, mit der die Menschheit je konfrontiert war“, beklagen und die Präsidentin der EU-Kommission auffordern, schnell und mutig zu handeln, um PFAS zu verbieten.
Mit der französischen Gesetzgebung werden das Umweltgesetzbuch und das Gesetzbuch über die öffentliche Gesundheit geändert. Um in Kraft treten zu können, sind ergänzende Verordnungen erforderlich. Die wichtigsten Aspekte sind die folgenden:
Produktverbote
Ab dem 01.01.2026 sind die Herstellung, die Einfuhr, die Ausfuhr und das entgeltliche oder unentgeltliche Inverkehrbringen der folgenden Produkte, wenn sie Perfluoralkyl- und Polyfluoralkylsubstanzen (PFAS) enthaltenden, verboten:
- Kosmetische Produkte;
- Skiwachse;
- Textilbekleidungserzeugnisse, Schuhe und Imprägniermittel für Textilbekleidungserzeugnisse und Schuhe, die für Verbraucher bestimmt sind, mit Ausnahme von Textilbekleidungserzeugnissen und Schuhen, die dem Schutz und der Sicherheit von Personen dienen, insbesondere bei der Erfüllung von Aufgaben der nationalen Verteidigung oder der zivilen Sicherheit, deren Liste durch eine Verordnung festgelegt wird.
Ab dem 01.01.2030 gilt das gleiche Verbot für alle PFAS-haltigen Textilerzeugnisse, mit Ausnahme von Textilerzeugnissen, die für wesentliche Verwendungszwecke erforderlich sind, die zur Ausübung der nationalen Souveränität beitragen und für die es keine Ersatzlösung gibt, sowie von technischen Textilien für industrielle Zwecke, deren Liste per Dekret festgelegt wird. (Umweltgesetzbuch, L524-1 I, II und III)
Die oben genannten Verbote gelten nicht für Produkte, die PFAS in Konzentrationen enthalten, die unter oder gleich den per Dekret festzulegenden Grenzwerten liegen.
Küchenutensilien bleiben dank der intensiven Lobbyarbeit des weltweit führenden Herstellers von antihaftbeschichteten Bratpfannen vorerst von dem Verbot verschont. Das Schicksal von Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen, wird nicht behandelt und bleibt den kommenden EU-Rechtsvorschriften überlassen.
Wasserüberwachung und Kartierung
Um die Transparenz zu gewährleisten, deren Fehlen sowohl von Nichtregierungsorganisationen als auch von den Medien heftig kritisiert wurde, fügt der Gesetzentwurf PFAS in die Liste der Stoffe ein, die die zuständigen Behörden im Trinkwasser überwachen müssen. Die Liste der relevanten PFAS wird per Dekret festgelegt. In diesem Erlass werden auch die Bedingungen für die Kontrolle von PFAS-Stoffen festgelegt, die zwar nicht auf der Liste stehen, aber dennoch quantifizierbar sind und deren Überwachung angesichts der örtlichen Gegebenheiten gerechtfertigt ist.
Eine Karte aller Standorte, die PFAS in die Umwelt emittiert haben oder emittieren, wird der Öffentlichkeit von der Regierung online zur Verfügung gestellt und mindestens einmal jährlich überarbeitet. Diese Karte enthält, soweit verfügbar, quantitative Messungen solcher Emissionen in die Umwelt. Sanierungsmaßnahmen und die maximalen PFAS-Emissionsgrenzwerte an allen emittierenden Standorten werden durch Anordnungen festgelegt (vermutlich durch Änderungen ihrer Betriebsgenehmigungen). (Gesetzbuch der öffentlichen Gesundheit, L1321-9-1)
Schließlich muss die Regierung dem Parlament innerhalb eines Jahres nach der Verkündung des Gesetzes einen Bericht vorlegen, in dem aktualisierte Gesundheitsstandards für PFAS-Stoffe in Wasser für den menschlichen Gebrauch vorgeschlagen werden.
Beendigung der PFAS-Emissionen in die Umwelt innerhalb von 5 Jahren
Frankreich soll außerdem einen nationalen Fahrplan für die schrittweise Verringerung der wässrigen Ableitungen von PFAS-Stoffen aus Industrieanlagen festlegen. Ziel ist es, diese Ableitungen innerhalb von fünf Jahren nach der Verkündung des Gesetzes zu beenden. Der Zeitplan, die Liste der betroffenen Stoffe sowie die Mittel zur Umsetzung werden per Dekret festgelegt.
Innerhalb eines Jahres nach der Verkündung des Gesetzes verabschiedet die Regierung einen interministeriellen Aktionsplan zur Finanzierung der Dekontaminierung von Gewässern, die für den menschlichen Gebrauch bestimmt sind und von den örtlichen Behörden für Trinkwasser und Abwasserentsorgung verwaltet werden.
In diesem Aktionsplan werden die verschiedenen Mittel, die den Gebietskörperschaften zur Finanzierung ihrer Dekontaminationspolitik zur Verfügung stehen, die Rolle und die Aufgaben der Wasserbehörden (Agences de l’Eau) sowie die Rolle des Staates bei der Unterstützung dieser öffentlichen Politiken dargelegt und ein vorläufiger Zeitplan aufgestellt. (Umweltgesetzbuch, L523-6-1)
PFAS-Einleitungsgebühr
PFAS werden in die Liste der gebührenpflichtigen Stoffe aufgenommen, die bei der Einleitung von nicht häuslichem Abwasser in das natürliche Milieu oder in die Kanalisation anfallen.
Diese PFAS-Abgabe wird von den Betreibern genehmigungspflichtiger Anlagen gemäß Artikel L512-1 des Umweltgesetzbuchs geschuldet, deren Tätigkeiten zu Einleitungen von PFAS-Stoffen führen. Sie richtet sich nach der Masse der PFAS-Stoffe, die pro Jahr direkt oder über ein Sammelnetz in die Gewässer eingeleitet werden. Der Schwellenwert für die Sammlung liegt bei hundert Gramm, und der Gebührensatz ist auf 100 EUR pro hundert Gramm festgesetzt. Die Liste der PFAS-Stoffe, auf die sich die Gebühr bezieht, wird per Dekret festgelegt. (Umweltgesetzbuch, L213-10-2 IV bis)
Transparenz
Schließlich werden die allgemeinen Transparenzbemühungen durch die Verpflichtung der regionalen Gesundheitsämter (Agences régionales de santé) ergänzt, einen regionalen Jahresbericht zu veröffentlichen, in dem sie ihr Programm zur Analyse von PFAS-Stoffen in Wasser für den menschlichen Gebrauch, einschließlich in Flaschenwasser, sowie die Ergebnisse dieses Programms im Einzelnen darlegen. Auf der Grundlage dieser Ergebnisse veröffentlicht der für Gesundheit zuständige Minister jährlich einen nationalen Bericht über die Qualität des Leitungswassers in Frankreich im Hinblick auf das Vorhandensein von PFAS-Stoffen.
Die Produktkanzlei verfügt über ein breites Netzwerk internationaler Kooperationspartner. Dieser Artikel wurde von David Desforges verfasst, mit dem wir zu produktrechtlichen Fragestellungen in Frankreich seit vielen Jahren zusammenarbeiten. Sie erreichen David Desforges unter folgenden Kontaktdaten:
